“兩會”上數(shù)據(jù)中心的那些事

近年來，在政策的紅利下，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，作為數(shù)字經(jīng)濟重要支撐的數(shù)據(jù)中心也步入發(fā)展的黃金時期。與此同時，在“東數(shù)西算”“碳中和”等相應(yīng)政策下，數(shù)據(jù)中心如何合理布局、節(jié)能減排、降本增效，已然成為行業(yè)關(guān)注的焦點。

在剛剛閉幕的中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議（簡稱“兩會”）上，下面就請大家跟隨小編的腳步去看看，各地方政策、主管部門、專家學(xué)者對我國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了哪些建議。

全國政協(xié)委員張云泉：鼓勵數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方式升級，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所研究員張云泉在接受采訪時表示，“我國近年來在不斷推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》《推動企業(yè)上云實施指南》《關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》等政策文件，均鼓勵企業(yè)‘上云用數(shù)賦智’?！?

張云泉表示，目前上云企業(yè)累計超過380萬家，超過70%的企業(yè)使用了多個云，存儲在云上的數(shù)據(jù)量超過傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，上云用數(shù)賦智已經(jīng)成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要方向和發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的重要基礎(chǔ)。但目前我國企業(yè)在上云過程中還面臨著數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)存儲上的一些問題。

針對具體存在的問題，張云泉指出，一是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方式落后，數(shù)據(jù)難以流動；二是數(shù)據(jù)存儲存在安全風險；三是數(shù)據(jù)存儲效率低，無法滿足低碳發(fā)展。

為此，張云泉提出以下三點建議：

一是鼓勵數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方式升級。在推進上云用數(shù)賦智的相關(guān)規(guī)劃中，鼓勵建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲資源池，完善云平臺和數(shù)據(jù)存儲的互聯(lián)互通標準。

二是加快數(shù)據(jù)存儲硅進磁退的替代節(jié)奏。制定國外機械硬盤存儲設(shè)備的國產(chǎn)閃存產(chǎn)品替代工作方案和時間表，并將其納入企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作計劃。

三是加大對新型存儲架構(gòu)的科研創(chuàng)新資金投入和產(chǎn)業(yè)扶持力度。將新型存儲架構(gòu)創(chuàng)新作為重點支出事項和戰(zhàn)略投入重點，設(shè)立專項資金，引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，將基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與市場應(yīng)用有機結(jié)合。打造一批以新型存儲架構(gòu)應(yīng)用為代表的示范區(qū)、示范基地，通過政策支持加速相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。

全國政協(xié)委員楊杰：優(yōu)化數(shù)據(jù)中心碳排放政策，不斷提升數(shù)字化、綠色化融合發(fā)展水平

全國政協(xié)委員、中國移動董事長楊杰在“兩會”期間通過深入調(diào)研和分析，提出了針對數(shù)據(jù)中心碳排放管理和政策優(yōu)化等方面的應(yīng)對之策。

楊杰表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)據(jù)總量快速增長，數(shù)據(jù)中心的能耗和碳排放也不可避免的隨之上升，“在‘碳達峰碳中和’背景下，各級政府對數(shù)據(jù)中心的能耗均采取比較嚴格的限制，這較大程度上制約了數(shù)據(jù)中心在支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、助力全社會節(jié)能降碳方面的重要作用?！睏罱苤赋?。

“我國現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心碳排放評價體系未充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的經(jīng)濟效益和減碳效益，對其能耗與碳排放水平的衡量不夠全面、科學(xué)。”楊杰認為，一方面，評價體系未充分考慮數(shù)據(jù)中心承載的經(jīng)濟價值。與其他產(chǎn)業(yè)不同，數(shù)據(jù)中心所消耗的能源，不僅為自身創(chuàng)造了經(jīng)濟價值，同時也為運行其上的各行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用貢獻了大量經(jīng)濟價值，具有“傳導(dǎo)溢出效應(yīng)”。

另一方面，評價體系未考慮數(shù)據(jù)中心帶來的減碳效益。數(shù)據(jù)中心通過集中性滿足全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共性需求，可有效促進其他產(chǎn)業(yè)，特別是鋼鐵、石化等高能耗產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降碳，產(chǎn)生“階乘降耗效應(yīng)”。

除了評價體系有待完善外，楊杰認為管控政策也亟待優(yōu)化。一方面，部分地區(qū)對數(shù)據(jù)中心建設(shè)的限制過嚴；另一方面，部分碳排放管控指標設(shè)置的合理性有待提升。部分地區(qū)基于能耗總量、電能利用效率（PUE）、直接稅收與產(chǎn)值貢獻等多重考量，嚴控數(shù)據(jù)中心建設(shè)總量。

楊杰建議，建立更加科學(xué)的數(shù)據(jù)中心碳排放評價體系，合理衡量數(shù)據(jù)中心拉動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的整體能源產(chǎn)出率和賦能全產(chǎn)業(yè)體系碳減排貢獻，加快數(shù)據(jù)中心項目能耗單列進程，有序推進數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）考核，不斷提升數(shù)字化、綠色化融合發(fā)展水平。

全國政協(xié)委員劉以勤：以市場為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，助力“東數(shù)西算”高質(zhì)量發(fā)展

兩會期間，全國政協(xié)委員，四川省僑聯(lián)主席劉以勤表示，“東數(shù)西算”工程啟動一年來，已逐步構(gòu)建了“算、存、運”一體化的算力基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用體系?！霸诳隙ǔ煽兊耐瑫r，更要注意發(fā)展過程中已經(jīng)出現(xiàn)或者有可能出現(xiàn)的問題?！眲⒁郧谥赋?。

在劉以勤看來，如何加大對已有數(shù)據(jù)中心的整合利用，避免重復(fù)建設(shè)和浪費，是“東數(shù)西算”工程實施過程中一個關(guān)鍵性問題，“目前，全國31個省級區(qū)域已建立數(shù)據(jù)中心，一些地區(qū)已經(jīng)具備了較大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但也有相當一部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是一些三四線城市，機柜上架率僅為10%至20%左右。與此同時，還有一些縣區(qū)和城市不顧實際需求，強行上馬或者同時建設(shè)多個數(shù)據(jù)中心，造成資源和資金的嚴重浪費?！眲⒁郧趶娬{(diào)。

劉以勤建議加強政府監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上動態(tài)調(diào)整“東數(shù)西算”工程的范圍、優(yōu)化布局。與此同時，劉以勤指出，實現(xiàn)“東數(shù)西算”工程的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當以市場為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，通過增強核心技術(shù)的自主創(chuàng)新與掌控，搶占算力領(lǐng)域制高點，降低算力能耗成本。

全國人大代表苗偉：算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展要兼顧高效和節(jié)能減排

全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉在接受媒體采訪時表示，我國算力資源處于快速發(fā)展階段，建議政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，逐步開展資源統(tǒng)籌協(xié)作與分級納管，同時加快推動網(wǎng)絡(luò)自智能力建設(shè)?？紤]到數(shù)據(jù)中心建設(shè)和算力提升需要消耗大量能源，還要在發(fā)展中兼顧高效和節(jié)能減排。

采訪中，苗偉對我國算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局提出了三點建議：

一是政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，加快推動網(wǎng)絡(luò)自智能力建設(shè)；

二是針對東西部不均衡的云資源節(jié)點、各區(qū)域云資源節(jié)點、各公司內(nèi)部分散的云資源節(jié)點，逐步開展資源統(tǒng)籌協(xié)作與分級納管，實現(xiàn)各級算力并網(wǎng)；

三是應(yīng)對不同規(guī)模數(shù)據(jù)、不同時延要求的業(yè)務(wù)場景，借助算網(wǎng)協(xié)同與調(diào)度，提供端到端靈活、可控的算力資源供給，從而更好地服務(wù)好東西部云容災(zāi)備份應(yīng)用場景，為數(shù)據(jù)實時、定期備份等提供基礎(chǔ)算網(wǎng)能力保障。

全國政協(xié)委員鐘瑛：推進“東數(shù)西算” 形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

兩會期間，全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院當代中國研究所研究員鐘瑛表示，“東數(shù)西算”是當前數(shù)字經(jīng)濟時代一項超大規(guī)模的新基建，通過數(shù)據(jù)要素的跨區(qū)域融通，將縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異。

鐘瑛認為，通過優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用的空間布局，有助于形成數(shù)據(jù)自由流通、按需配置、有效共享的全國性要素市場，有助于在西部地區(qū)打造新的數(shù)字經(jīng)濟增長極，形成以數(shù)據(jù)為紐帶的東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

鐘瑛建議，構(gòu)建算力資源分級分類調(diào)度管理機制，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，啟動算力需求測算和規(guī)劃編制，以及面向“十四五”和未來更長一段時期的國土算力資源配置規(guī)劃研究。

全國人大代表黃澤元：加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，做大算力規(guī)模

全國人大代表、甘肅省慶陽市委書記黃澤元在兩會期間接受采訪時表示，目前，我國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。而我國西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力。

在“東數(shù)西算”工程的背景下，按照甘肅樞紐節(jié)點規(guī)劃，慶陽數(shù)據(jù)中心集群到“十五五”末，將新增2.5KW標準機架80萬個，其中到“十四五”末，新增2.5KW標準機架約30萬個。

對算力產(chǎn)業(yè)在慶陽能切實落地，黃澤元提出三點建議：

一是從國家層面加快算力資源跨域調(diào)度和數(shù)據(jù)要素流通研究，為樞紐節(jié)點建設(shè)提供頂層指導(dǎo)；

二是從國家層面推動三大基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，共同加快慶陽與東部城市、與其他國家樞紐節(jié)點間的直連鏈路建設(shè)，打造高可靠、低時延、高通量的網(wǎng)絡(luò)通道，為“東部數(shù)據(jù)”向慶陽流動和慶陽數(shù)據(jù)中心集群算力跨域輸出提供可靠的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，推動“東數(shù)西算”場景真正在慶陽落地；

三是從國家層面推動支持慶陽數(shù)據(jù)中心集群與東部、中部地區(qū)的“結(jié)對子”合作，尤其是甘肅省與河南省、慶陽市與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、鄭州、蘇州、南京等區(qū)域的合作，共同開展算力跨域調(diào)度、城市算力網(wǎng)以及產(chǎn)業(yè)合作，落地一批“東數(shù)西算”標桿性項目，助力慶陽建設(shè)面向全國的算力保障基地。

此外，黃澤元還表示，要加快建設(shè)中能建、秦淮數(shù)據(jù)、中國移動、中國電信等綠色數(shù)據(jù)中心，2025年新增2.5KW標準機架30萬個，2030年累計新增80萬個，做大算力規(guī)模。

全國人大代表劉繼國：農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)全國農(nóng)機數(shù)據(jù)中心

兩會期間，全國人大代表，中國一拖黨委書記、董事長劉繼國表示，要借助互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化改造，另外通過加快實施農(nóng)業(yè)機械 " 優(yōu)機優(yōu)補 "、加大高端農(nóng)業(yè)機械科技研發(fā)投入等，助力農(nóng)機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

劉繼國建議：建設(shè)全國農(nóng)機數(shù)據(jù)中心，該中心可統(tǒng)籌接入目前各省、市農(nóng)機運行、管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與全國農(nóng)機數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交互、資源共享與協(xié)同。

全國政協(xié)委員羅衛(wèi)東：鼓勵東部算力導(dǎo)向西部，解決需求、資源不平衡現(xiàn)狀

全國政協(xié)委員、浙大城市學(xué)院院長羅衛(wèi)東在兩會期間表示，“數(shù)字經(jīng)濟時代，西部地區(qū)特殊的自然地理環(huán)境和豐富的能源稟賦，能夠給東部的算力需求提供幫助，也可以把這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼慕?jīng)濟好處。”

羅衛(wèi)東指出，東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達，又在推進數(shù)字化改革、數(shù)字化的賦能和治理，需要很多的計算。而計算的運行及冷卻，需要豐富的能源和清涼的環(huán)境，像貴州這樣的西部省份，就有這方面的優(yōu)勢。東部地區(qū)可以通過購買算力，包括服務(wù)器、存儲器的委托服務(wù)等，能很好地實現(xiàn)雙贏?！跋Ｍ麌矣懈玫恼?，鼓勵東部算力導(dǎo)向到西部，從而解決需求和資源相對不平衡和零碎的現(xiàn)狀。”羅衛(wèi)東建議。